習近平總書記強調(diào)，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。國務院國資委黨委始終堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本指引，持續(xù)深化落實黨的二十屆三中全會精神，指導推動中央企業(yè)緊盯培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個戰(zhàn)略任務、緊迫任務，在供給提檔、轉(zhuǎn)化提速、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革提效上全面發(fā)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，努力開啟增長的“第二曲線”，加快實現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧型增長”轉(zhuǎn)變。
聚焦供給提檔，在原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮示范表率作用
習近平總書記指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，中央企業(yè)以前所未有的力度推進科技創(chuàng)新，2022年至2024年連續(xù)三年研發(fā)投入超過1萬億元，截至2025年6月共擁有國家級研發(fā)平臺474個，在集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，取得C919大飛機商業(yè)運營、“奮斗者”號極限深潛、嫦娥六號月背采樣、深中通道貫通運行等一系列重大創(chuàng)新成果。當前科技革命和大國博弈相互交織，圍繞科技制高點的爭奪空前激烈，國務院國資委黨委將指導中央企業(yè)進一步增強擔當精神、緊迫意識，不斷提升科技供給的檔位，既維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，也為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供“源頭活水”。
加快打造創(chuàng)新型組織。適應科研范式變革的新趨勢，構(gòu)建更加符合科技工作規(guī)律的科研管理機制，健全研發(fā)投入多元籌措和穩(wěn)定增長機制，不斷提升創(chuàng)新體系效能。堅持分類施策，對于技術(shù)路線相對明確的漸變型技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，保持高強度投入，主動承擔行業(yè)趕超成本;對于技術(shù)路線不明確的突變型技術(shù)創(chuàng)新，更加注重從源頭和底層解決問題，更多讓市場去選擇技術(shù)路線、優(yōu)化要素配置。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)。著眼于解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠利益的重大科技問題，更加主動融入國家創(chuàng)新體系，積極承擔國家科技重大專項，成體系成鏈條推進“破卡減壓”。健全推進原始創(chuàng)新的制度安排，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設，強化以市場為導向的應用基礎(chǔ)研究，在新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域加速建成具有全球影響力的策源地。
加快推動產(chǎn)學研深度融合。積極參與國家實驗室體系建設，打造高水平國家技術(shù)創(chuàng)新中心，深化國際創(chuàng)新合作，更大范圍促進要素集聚、形成攻堅合力。進一步加強與科研院所、高水平研究型大學的科研合作，完善要素共投、成果共享、風險共擔等利益連接機制，組建行業(yè)共性技術(shù)研究院，推動產(chǎn)學研大協(xié)作大聯(lián)合大攻關(guān)，努力產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。
聚焦轉(zhuǎn)化提速，在把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上發(fā)揮示范表率作用
習近平總書記要求，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。近年來，中央企業(yè)不斷健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，截至2025年6月累計建成中試驗證平臺205個，打造成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)129個，有力促進一批科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、發(fā)展為產(chǎn)業(yè)。下一階段，國務院國資委黨委將指導推動中央企業(yè)把研發(fā)新技術(shù)和開拓新業(yè)務更加緊密地結(jié)合起來，打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點斷點，帶頭構(gòu)建“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。
共同凝練重大科技問題。聯(lián)合國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學等，通過頂尖人才會商、研發(fā)機構(gòu)共建、科研人員雙聘等方式，共同提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，進一步健全“科學家+企業(yè)家+工程師”共同參與的科研攻關(guān)機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)需求與科技供給的契合度，努力做到攻關(guān)成功之日就是現(xiàn)實生產(chǎn)力形成之時。
持續(xù)強化應用場景牽引。著眼“從1到100”的成果轉(zhuǎn)化，加大中試驗證平臺建設和開放力度，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務。同時，著眼“從100到N”的產(chǎn)業(yè)化，切實發(fā)揮中央企業(yè)鏈長和應用場景雙牽引作用，深入實施科技成果應用拓展工程，建立采購“三首”(首臺套、首批次、首版次應用)?綠色通道，在規(guī)?；瘧弥写龠M迭代升級。
積極做好成果轉(zhuǎn)化服務。圍繞解決“不敢轉(zhuǎn)”問題，積極采用創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資等方式，加大對各類創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化的資金支持，當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。圍繞解決“不能轉(zhuǎn)”問題，充分發(fā)揮中央企業(yè)市場優(yōu)勢，引領(lǐng)新技術(shù)新產(chǎn)品標準制定，促進應用體系兼容。圍繞解決“不會轉(zhuǎn)”問題，積極探索建設科技服務型企業(yè)，打造專業(yè)化市場化平臺化服務機構(gòu)，全鏈條促進科技成果轉(zhuǎn)化。
聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮示范表率作用
習近平總書記指出，抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。近年來，中央企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，實施央企產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航等一系列行動，2024年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元，占總投資比重超過40%，截至2025年6月累計打造智能工廠1854個、培育啟航企業(yè)115家，有力推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展。當前科技創(chuàng)新主導生產(chǎn)力變革的趨勢愈發(fā)凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭格局加速重構(gòu)，國務院國資委黨委將指導推動中央企業(yè)加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷。
突出“向新圖強”升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入落實新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，持續(xù)深化“人工智能+”專項行動，帶頭落實能源電力、工業(yè)、有色金屬、綠色建材等領(lǐng)域碳達峰實施方案，聚焦數(shù)字化綠色化升級和本質(zhì)安全提升，加快老舊裝置和高耗能機電設備更新改造，更好促進資源循環(huán)利用，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
突出“以新求進”布局新興產(chǎn)業(yè)。堅持因業(yè)施策、分類推進，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百大工程”、啟航企業(yè)培育工程，推動航空航天、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域集群式發(fā)展，促進人工智能、新能源汽車、新一代移動通信等領(lǐng)域盡快形成優(yōu)勢，夯實生物、工業(yè)軟件等領(lǐng)域托底保障能力，超前謀劃低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、海洋經(jīng)濟等新領(lǐng)域新方向。
突出互利共贏涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。把握產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的大趨勢，著力打造“賦能型企業(yè)”，自身主打門檻高、難度大的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其他領(lǐng)域主動讓與合作伙伴開發(fā)，進一步加強數(shù)據(jù)開放合作，更好運用人工智能賦能產(chǎn)業(yè)升級。堅決抵制“內(nèi)卷式”競爭，進一步強化行業(yè)自律，根據(jù)企業(yè)資源稟賦確立賽道優(yōu)先級，堅定走差異化發(fā)展和品牌競爭路線，推動塑造競合并存、開放共享的良好生態(tài)。
聚焦改革提效，在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系上發(fā)揮示范表率作用
習近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。近年來，中央企業(yè)深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，扎實推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)完善公司治理體系，目前管理層級均控制在四級及以內(nèi)，勞動、人事、分配三項制度改革不斷走深走實，有效激發(fā)了企業(yè)動力活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要科技和產(chǎn)業(yè)“硬實力”的提升，也需要制度和機制“軟實力”的推動，國務院國資委黨委將指導中央企業(yè)持續(xù)打好改革的組合拳，切實營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。
著力提升資源配置效能。進一步明晰不同類型國有企業(yè)的功能定位，完善主責主業(yè)管理，通過戰(zhàn)略性重組整合有力盤活存量，依托高質(zhì)量投資并購有序拓展增量，持續(xù)深化國有資本投資、運營公司改革，助力各類資源要素進退流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
著力提升管理運營效能。進一步優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)，大力壓縮法人層級，加強差異化管控、智能化管理，不斷增強市場感知力和敏捷性。突出各類激勵措施的創(chuàng)新創(chuàng)造導向，強化對急需緊缺人才的正向激勵，引導各級企業(yè)管理人員不斷增強洞察力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。審慎認定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的問題，進一步完善盡職合規(guī)免責制度機制，努力形成“創(chuàng)新沒有錯誤、研發(fā)不談失敗”的氛圍。
著力提升監(jiān)督服務效能。統(tǒng)籌好“放得活”與“管得住”，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，全面實施“一業(yè)一策、一企一策”考核，不斷優(yōu)化新領(lǐng)域新賽道政策供給;持續(xù)深化司庫體系建設和應用，構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，完善企業(yè)內(nèi)控體系，強化依法合規(guī)經(jīng)營意識、責任約束，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。
堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國資央企培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求和根本保障。國務院國資委黨委將指導推動國資央企深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加強黨的政治建設，進一步豐富產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈黨建內(nèi)涵，加快建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，縱深推進全面從嚴治黨，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力凝心聚力、增勢賦能，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
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