近日，市城市管理委會同華北能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，共同組織召開了北京市電力市場管理委員會(以下簡稱“管委會”)成立大會暨第一屆第一次全體委員會議。
管委會作為北京電力市場建設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，由電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)組成，旨在構(gòu)建公平、開放、高效的電力市場體系。大會選舉產(chǎn)生了第一屆北京市電力市場管理委員會主任委員，審議通過了委員會工作規(guī)則和秘書處工作規(guī)則。
會議提出，
一是要切實(shí)履行職責(zé)使命，各成員單位要深刻認(rèn)識肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命，充分發(fā)揮發(fā)電、輸電、售電、用電等各方專業(yè)優(yōu)勢，共同維護(hù)公平公正的市場環(huán)境;
二是要打造特色市場體系，圍繞首都功能定位和“雙碳”目標(biāo)要求，完善市場交易機(jī)制，創(chuàng)新綠電交易模式，高質(zhì)量推進(jìn)電力體制改革;
三是要筑牢市場運(yùn)行防線，充分發(fā)揮市場管理委員會自律監(jiān)督作用，推動構(gòu)建多層次風(fēng)險防控體系，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，確保電力安全可靠供應(yīng)。
下一步，管委會將重點(diǎn)圍繞完善市場規(guī)則體系、推動市場平穩(wěn)運(yùn)行、強(qiáng)化市場自律監(jiān)督、推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)等方面開展工作，積極構(gòu)建公平開放、競爭有序、安全高效、監(jiān)管有效的電力市場體系，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)可靠的電力保障。
2024年北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)《北京市電力市場管理委員會組建方案》的通知
(京管辦發(fā)〔2024〕71號)
北京市電力市場管理委員會組建方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(發(fā)改體改〔2020〕234號)、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場管理委員會規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕57號)等相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國家和北京市電力體制改革等相關(guān)文件要求，堅持公平、公正、公開的原則，維護(hù)電力市場穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮北京市電力市場管理委員會(以下簡稱委員會)在電力市場建設(shè)過程中的議事協(xié)調(diào)作用，建立科學(xué)合理的議事機(jī)制，充分體現(xiàn)市場各方意愿，為市場成員各方積極參與電力市場建設(shè)提供平等交流的平臺和機(jī)制保障，促進(jìn)本市電力市場健康發(fā)展。
二、基本原則
協(xié)調(diào)溝通。堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等溝通，積極發(fā)揮委員會平臺的協(xié)調(diào)溝通作用，促進(jìn)市場成員充分發(fā)表意見、交流看法、增進(jìn)了解。
民主議事。堅持合作共贏，建立科學(xué)合理的議事機(jī)制，打造公開、公平、公正的交流平臺，確保委員會規(guī)范、高效運(yùn)作，維護(hù)各類市場成員合法權(quán)益。
集體決策。堅持委員會委員的廣泛性、代表性，充分體現(xiàn)各方意愿，廣泛選擇成員代表，充分反映各方訴求。
專業(yè)支撐。堅持發(fā)揮各類市場成員專業(yè)優(yōu)勢，凝聚行業(yè)合力，在電力市場相關(guān)交易規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案、研討協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等方面提供專業(yè)技術(shù)支撐和人才隊伍保障。
三、組織架構(gòu)
委員會由電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等各方面代表組成，按照發(fā)電方代表、購電方代表(售電企業(yè)、電力用戶)、輸配電方代表、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)代表(電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，下同)、第三方代表分類。委員會實(shí)行任期制，每屆任期三年。
(一)委員會主任委員
設(shè)主任委員1名。負(fù)責(zé)召集和主持委員會會議，由北京市城市管理委員會(以下簡稱市城市管理委)和國家能源局華北監(jiān)管局(以下簡稱華北能源監(jiān)管局)提名，成員代表投票表決產(chǎn)生。主任委員候選人獲得全體成員代表過三分之二的選票時，始得當(dāng)選。主任委員原則上任期不超過三年，同一主任委員不得連任超過兩屆。
設(shè)副主任委員3名。由發(fā)電方代表、購電方代表、輸配電方代表3個類別分別推舉1名代表擔(dān)任。
(二)委員會秘書長、秘書處
設(shè)立委員會秘書處，負(fù)責(zé)日常工作，具體開展議題收集、會議組織、決議報送、文件編制等工作。秘書處設(shè)在首都電力交易中心，設(shè)秘書長1名，由首都電力交易中心高級管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)秘書處日常工作。秘書處配備專業(yè)素質(zhì)的專職人員，可由成員單位選派2名人員，定期輪換。
根據(jù)工作需要，委員會可在各成員單位中擇優(yōu)組建專業(yè)工作組，開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ?可由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液偷谌阶稍冄芯繖C(jī)構(gòu)代表等組建專家委員會，負(fù)責(zé)提供電力市場建設(shè)專業(yè)咨詢。
(三)委員會成員單位
1.成員單位名額
委員會成員單位共15家。其中，電網(wǎng)企業(yè)1家，發(fā)電企業(yè)3家，售電企業(yè)5家，電力用戶2家，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)2家，第三方機(jī)構(gòu)2家。
電網(wǎng)企業(yè)(國網(wǎng)北京市電力公司)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)(國網(wǎng)北京市電力公司電力調(diào)度控制中心、首都電力交易中心)為固定成員單位，其余為非固定成員單位。
2.成員單位產(chǎn)生
為確保委員會工作平穩(wěn)起步、有序推進(jìn)，綜合考慮廣泛性、代表性、交易規(guī)模、參與市場經(jīng)驗等因素，首屆非固定成員單位由市城市管理委指派產(chǎn)生。其中：
發(fā)電企業(yè)在本市裝機(jī)容量較大或在北京電力市場具備一定交易規(guī)模的發(fā)電企業(yè)中選取，原則上在發(fā)電集團(tuán)或發(fā)電集團(tuán)二級單位中選取。
售電企業(yè)在首都電力交易平臺注冊(含外省推送)且在北京電力市場具備一定交易規(guī)模的售電企業(yè)中選取。
電力用戶在本市重點(diǎn)行業(yè)且具備一定交易規(guī)模的市場化用戶中選取。
第三方機(jī)構(gòu)在行業(yè)影響力較大的大學(xué)、科研院所中選取。
同一集團(tuán)(公司)，具有發(fā)電、用電、售電多重業(yè)務(wù)時，只能選擇一項業(yè)務(wù)成為成員單位。
自第二屆起，委員會非固定成員單位由廣泛招募、自愿申報、公開選舉方式產(chǎn)生。
(四)委員會成員代表
1.代表名額
成員代表共18名，由各類別成員單位選派。其中，電網(wǎng)企業(yè)4人，由國網(wǎng)北京市電力公司選派;其余成員單位各1人，由選定成員單位選派。
2.代表選派條件
政治立場堅定，大局意識和創(chuàng)新意識較強(qiáng)，為人正派公道。從事電力行業(yè)相關(guān)工作5年以上，具有履行職責(zé)所需的管理能力，最近3年無違法違規(guī)記錄和不良信用記錄。代表任期未滿之前，不得隨意更換。如確因特殊情況需要更換的，由原成員單位及時推薦代表替補(bǔ)，并事先報委員會同意。交易機(jī)構(gòu)董事會成員不得同時兼任委員會成員單位代表。
四、主要職責(zé)
委員會是獨(dú)立于交易機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括：
(一)審議委員會工作規(guī)則、秘書處工作規(guī)則。
(二)協(xié)調(diào)北京電力市場相關(guān)事項，建立聽取市場成員訴求的機(jī)制，研究討論市場運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況、市場成員提出的合理訴求等，提出相關(guān)問題的解決建議。
(三)研究討論北京電力市場相關(guān)交易規(guī)則、實(shí)施細(xì)則及實(shí)施方案，審議規(guī)則、細(xì)則、方案和關(guān)鍵市場參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與取值，提出報價或出清價格上下限設(shè)置、信息披露相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。
(四)協(xié)助市城市管理委、華北能源監(jiān)管局監(jiān)督規(guī)范市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)行為，建立市場自律監(jiān)督工作機(jī)制。
(五)承擔(dān)市城市管理委、華北能源監(jiān)管局委托開展的電力市場建設(shè)等相關(guān)事項。
五、工作機(jī)制
委員會應(yīng)建立健全商議事項發(fā)起、召集、審議流程，確保議事程序公開透明、公平合理，切實(shí)保障市場成員的合法權(quán)益。
(一)會議機(jī)制
委員會會議由主任委員根據(jù)會議議題和工作安排召集成員代表開會。會議應(yīng)有三分之二以上代表且每類別均有代表出席方可舉行。會議包括全體會議與專題會議，其中全體會議原則上每年至少召開兩次，根據(jù)工作實(shí)際可增開會議;專題會議每年召開次數(shù)不限，根據(jù)工作需要不定期召開，成員單位可授權(quán)本單位其他人員代理參加專題會議。
秘書處定期收集整理成員代表和市場成員提出的合理訴求和議題建議，并向成員代表通報。由多名成員代表聯(lián)名提議，或主任委員、副主任委員、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，由秘書處形成會議議題。議題產(chǎn)生后，超過三分之一的成員代表投票通過的，作為正式會議議題。會議議題需至少提前一周通知各成員單位，并抄送市城市管理委、華北能源監(jiān)管局。市城市管理委、華北能源監(jiān)管局可根據(jù)需要，派員參加委員會有關(guān)會議(但不參與表決)。
(二)表決機(jī)制
議題審議時原則上采取投票表決的方式確定，三分之二及以上表決同意的則為通過，形成審議結(jié)果。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)代表、第三方代表不參加投票表決。市城市管理委、華北能源監(jiān)管局可根據(jù)需要，派員參加委員會有關(guān)會議(但不參與表決)。
(三)落實(shí)機(jī)制
各類交易規(guī)則、細(xì)則、方案等經(jīng)委員會審議后，按照有關(guān)規(guī)定，提交市城市管理委和華北能源監(jiān)管局審定后執(zhí)行。需要修訂的，應(yīng)提請委員會審議通過后，報原審定機(jī)構(gòu)和部門批準(zhǔn)或備案。議題產(chǎn)生、議題審議的投票工作結(jié)束后，秘書處應(yīng)整理各成員代表的投票結(jié)果，并保存歸檔。
市城市管理委和華北能源監(jiān)管局對委員會的審議結(jié)果可以行使否決權(quán)。
(四)自律機(jī)制
委員會履行建立健全市場成員行為自律職責(zé)，對參與市場交易的各方實(shí)施市場內(nèi)部自律管理，督促市場成員簽訂自律公約，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用。市場成員違反公約行為的，市城市管理委和華北能源監(jiān)管局可提出重新改選的意見。
(五)運(yùn)行機(jī)制
委員會組織召開相關(guān)會議等費(fèi)用，由委員會審議通過后，在首都電力交易中心成本費(fèi)用中列支。成員代表不從首都電力交易中心領(lǐng)取薪酬，因參與委員會相關(guān)工作產(chǎn)生的費(fèi)用自行承擔(dān)。
六、組織實(shí)施
市城市管理委會同華北能源監(jiān)管局統(tǒng)籌指導(dǎo)委員會的組建運(yùn)營工作;首都電力交易中心配合確認(rèn)成員單位，推動落實(shí)組建工作;各成員單位配合做好選派成員代表等相關(guān)工作。
來源：北京市政府
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